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1989年10月25日江蘇省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)的條例

第一章　總則

第一條　為了保護(hù)和合理利用城鎮(zhèn)供水資源，改善和提高供水水質(zhì)，滿(mǎn)足人民生活和生產(chǎn)建設(shè)需要，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等法律和有關(guān)法規(guī)，結(jié)合本省具體情況，制定本條例。

第二條　本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)范圍（以下統(tǒng)稱(chēng)城鎮(zhèn)）的地表供水水源保護(hù)、地下水資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)，以及公共設(shè)施供水和自建設(shè)施供水的用水管理。

第三條　城鎮(zhèn)供水資源是水資源的一部分。根據(jù)國(guó)家對(duì)水資源實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)、分部門(mén)管理相結(jié)合的制度的規(guī)定。各級(jí)人民政府的城建部門(mén)負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)供水資源的管理工作，其主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)和方針、政策；編制城鎮(zhèn)范圍內(nèi)供水資源管理的有關(guān)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施；負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)供水資源管理的日常工作和城鎮(zhèn)供水設(shè)施的建設(shè)工作。其他有關(guān)部門(mén)按同級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)范圍，各負(fù)其責(zé)。

第四條　城鎮(zhèn)所有單位和個(gè)人都必須遵守本條例，有義務(wù)保護(hù)城鎮(zhèn)供水資源，有權(quán)對(duì)污染水體和其它損害供水資源的行為進(jìn)行監(jiān)督。

第二章　地表供水水源的保護(hù)

第五條　城鎮(zhèn)地表供水水源地必須設(shè)置一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，并設(shè)置明顯的標(biāo)志。

第六條　一級(jí)保護(hù)區(qū)的范圍，以取水口為中心，半徑不得小于一百米。在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁?？看?、木（竹）排；嚴(yán)禁人工養(yǎng)殖、捕撈；嚴(yán)禁游泳和從事一切可能污染水體的活動(dòng)；嚴(yán)禁建設(shè)有污染源的項(xiàng)目和排污口，現(xiàn)有的一律搬遷；新建城鎮(zhèn)供水水源地的岸線段應(yīng)建防護(hù)林帶。

第七條　二級(jí)保護(hù)區(qū)的范圍，江河在取水口的上游不得小于一千米，下游不得小于一百米，凡有倒流、潮汐、流速平緩和河流斷面狹窄及河道兩端建閘的江河，其下游應(yīng)擴(kuò)大至一千米；湖泊、水庫(kù)和水網(wǎng)地區(qū)的保護(hù)區(qū)范圍，應(yīng)根據(jù)飲用水水源水質(zhì)的要求劃定。在二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，不得投放餌料養(yǎng)魚(yú)和從事其他污染水體的活動(dòng)；不得新建、擴(kuò)建有污染源的項(xiàng)目；不得設(shè)置排污口；不得設(shè)置碼頭和有毒有害化學(xué)物品倉(cāng)庫(kù)及堆棧等。現(xiàn)有影響供水水源水質(zhì)的污染源單位，必須限期治理，保證水源的水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，必須停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷。岸線段應(yīng)逐步建防護(hù)林帶。

第八條　準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的范圍，以污染源不影響供水水源水質(zhì)的要求劃定。準(zhǔn)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建有污染源的項(xiàng)目（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道企業(yè)、水上設(shè)施和水工程等），必須作出環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，采取防治措施。準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有影響城鎮(zhèn)供水水源水質(zhì)的污染源單位，應(yīng)限期治理，確保供水水源水質(zhì)。

第九條　城鎮(zhèn)供水水源保護(hù)區(qū)的具體范圍，由縣級(jí)以上人民政府劃定。跨市、縣的城鎮(zhèn)供水水源保護(hù)區(qū)的范圍，由有關(guān)市、縣人民政府共同商定。如有爭(zhēng)議，報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民政府協(xié)商解決。

第十條　城建部門(mén)必須建立城鎮(zhèn)供水水源水質(zhì)的日常檢測(cè)制度，并定期與環(huán)保、水利、衛(wèi)生等部門(mén)聯(lián)合檢測(cè)，公布檢測(cè)結(jié)果。

第十一條　水利部門(mén)在編制水資源長(zhǎng)期供求計(jì)劃和調(diào)度地表水資源時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮城鎮(zhèn)生活用水，并注意維護(hù)城鎮(zhèn)供水水源地水體的合理流量、流向、水位和自然凈化能力。

第十二條　在城鎮(zhèn)供水水源受到嚴(yán)重污染，威脅供水安全等緊急情況下，由環(huán)保部門(mén)報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，采取強(qiáng)制性的應(yīng)急措施，責(zé)令排污單位停止排放污染物。

第十三條　確因國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)需要，在城鎮(zhèn)供水水源地附近擴(kuò)建、新建項(xiàng)目而迫使公共設(shè)施供水單位或取水口搬遷的，必須事先征求省城建部門(mén)的意見(jiàn)，并經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。搬遷和增加運(yùn)行的一切費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)，待新公共設(shè)施供水單位或取水口建成投產(chǎn)后，建設(shè)項(xiàng)目方可施工。

第三章　地下水資源的開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)

第十四條　使用城鎮(zhèn)地下水資源應(yīng)貫徹優(yōu)先用于生活，統(tǒng)籌兼顧其他的原則，進(jìn)行全面規(guī)劃、合理開(kāi)發(fā)、科學(xué)利用和加強(qiáng)管理。

第十五條　城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)利用地下水，應(yīng)由地礦部門(mén)勘查、評(píng)價(jià)地下水資源，提供允許開(kāi)采量資料。城建部門(mén)根據(jù)地礦部門(mén)提供的允許開(kāi)采量和水行政主管部門(mén)的統(tǒng)一規(guī)劃，制定開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)規(guī)劃，采取有效措施，嚴(yán)格控制超量開(kāi)采，防止地面沉降。

第十六條　嚴(yán)禁任意開(kāi)采地下水。確需取用地下水的單位，應(yīng)按規(guī)定領(lǐng)取用水許可證，并由市、縣城建部門(mén)發(fā)給施工許可證。鑿井施工隊(duì)伍必須持有合格的資質(zhì)證書(shū)。竣工后，經(jīng)城建部門(mén)驗(yàn)收合格，方可取用地下水。

第十七條　城鎮(zhèn)飲用水地下水水源必須設(shè)置保護(hù)區(qū)，其范圍的劃定，按本條例第九條規(guī)定執(zhí)行。保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁設(shè)置滲水廁所、滲水坑、糞坑、垃圾堆以及其他可能污染地下水的污染源。已建者應(yīng)當(dāng)拆除，或采取防治污染的補(bǔ)救措施。

第十八條　在有咸、淡水含水層地區(qū)，深井施工中必須采取封（隔）層措施，嚴(yán)禁咸、淡含水層的水串通。

報(bào)廢的或施工未成的深井，鑿井單位必須按規(guī)定采取措施，防止地下水的污染，由城建部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督。

第十九條　人工回灌地下水的水質(zhì)，必須符合國(guó)家生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

第四章　用水管理

第二十條　使用城鎮(zhèn)公共設(shè)施供水和自建設(shè)施供水的單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)用水單位），必須實(shí)行計(jì)劃用水，節(jié)約用水。

第二十一條　用水單位應(yīng)采取循環(huán)用水，一水多用，廢水處理，綜合利用等措施，開(kāi)展水平衡工作，采用節(jié)水型設(shè)備，配備計(jì)量裝置，降低用水單耗，提高水的重復(fù)利用率。

第二十二條　凡是新建、擴(kuò)建的項(xiàng)目，應(yīng)將節(jié)水措施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投產(chǎn)，其費(fèi)用列入基建投資和技措經(jīng)費(fèi)。

建設(shè)項(xiàng)目施工用水或其它臨時(shí)用水，應(yīng)盡量利用非飲用水，確需使用公共設(shè)施供水的，應(yīng)按核定的用水量，納入計(jì)劃用水管理。

第二十三條　用水單位不得擅自轉(zhuǎn)供水。確需轉(zhuǎn)供的，必須經(jīng)城建部門(mén)批準(zhǔn)，按戶(hù)裝表，計(jì)量收費(fèi)。

第二十四條　城鎮(zhèn)公共設(shè)施供水和自建設(shè)施供水的單位，應(yīng)加強(qiáng)管網(wǎng)檢漏和維修，減少漏失。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)予配合和支持。

第二十五條　實(shí)行計(jì)劃用水的單位，超過(guò)核定計(jì)劃用水指標(biāo)時(shí)，其超耗水量實(shí)行加價(jià)水費(fèi)。

第二十六條　用水單位確需增加公共設(shè)施供水的用水量，須經(jīng)城建部門(mén)審查同意（有污染源的單位還須經(jīng)環(huán)保部門(mén)同意），向供水部門(mén)交納增容費(fèi)，方能納入供水計(jì)劃。

第二十七條　城鎮(zhèn)居民生活用水應(yīng)厲行節(jié)水，并按分戶(hù)裝表計(jì)量收費(fèi)，取消包費(fèi)制。

第二十八條　城鎮(zhèn)供水資源的取水許可制度和水資源費(fèi)的征收辦法，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章　獎(jiǎng)懲

第二十九條　對(duì)城鎮(zhèn)供水資源管理作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，人民政府應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，分別由人民政府的城建、環(huán)?；蛴嘘P(guān)主管部門(mén)處以警告、罰款，或者報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府決定停產(chǎn)治理、轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事污染水體活動(dòng)的；

（二）擅自在一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)有污染源的項(xiàng)目或排污口的；

（三）超標(biāo)排放污水或超過(guò)排污總量，污染供水水源水質(zhì)的；

（四）破壞水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志和供水設(shè)施的；

（五）擅自開(kāi)鑿深井，取用地下水的；

（六）污染或損害地下水資源的；

（七）不按規(guī)定交納地下水資源費(fèi)的；

（八）其它違反本條例有關(guān)規(guī)定的。

第三十一條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六章　附則

第三十二條　各市、縣人民政府根據(jù)本條例可以制定實(shí)施辦法。

第三十三條　本條例自頒布之日起施行。1983年3月8日江蘇省人民政府頒發(fā)的《江蘇省城鎮(zhèn)供水資源管理暫行辦法》同時(shí)廢止。